区人民政府办公室关于印发蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动实施方案的通知

区人民政府办公室关于印发蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动实施方案的通知

2022-07-08 10:00 区人民政府办公室
索 引 号 MB1534522/2022-22484 发文日期 2022-07-06
发布机构 区人民政府办公室 文    号 蔡政办〔2022〕7号
分   类 环境监测、保护与治理 有 效 性 有效

区人民政府办公室关于印发蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动实施方案的通知

各街道办事处、乡人民政府,区人民政府各部门、各直属机构

蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

蔡甸区人民政府办公室

202276


蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚

提升行动实施方案

根据《市人民政府办公厅关于印发武汉长江高水平保护十大攻坚提升行动实施方案的通知》(武政办〔202267号)要求,为了巩固提升长江大保护十大标志性战役成果,结合我区工作实际,特制订本方案。

一、工作目标

“十四五”期间,通过“三年集中攻坚、两年巩固提升”行动,实现从“全面出击向重点突破、应急治理向常态化治理、治标向标本兼治”三个转变,持续改善长江生态环境和水域生态功能,提升生态系统质量和稳定性。

二、主要任务

(一)六大污染治理攻坚提升行动

1. 沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动。巩固提升沿江化工企业关改搬转工作成效,建立健全沿江化工企业常态化监管机制,推动化工产业转型升级,实现高质量发展。

2. 长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动。在排查、监测、溯源的基础上,进一步细化排污口整治要求,按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的原则,坚持明确责任、强化监督、协同推进,落实长江入河排污口“一口一策”整改事项,精准发力、分类施策、查漏补缺,按照时间节点完成长江入河排污口溯源整治任务,到2025年,建立较为完善的长效监管机制。

3. 城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动。到2025年,城市建成区生活污水直排口、收集处理设施空白区、黑臭水体基本消除。全区生活污水集中收集率达到72%以上。城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要,污水处理率达到98%以上;城镇污水处理厂污泥无害化、资源化利用水平进一步提升,全部实现无害化处置。

4. 城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动。推进城乡保洁市场化运作,建立多维度督导考核机制。到2023年,基本实现原生生活垃圾“零填埋”,城乡生活垃圾焚烧占比不低于70%。到2025年,城乡生活垃圾焚烧占比不低于80%,城区生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上,社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达到97%以上。

5. 船舶和港口污染防治攻坚提升行动。2022年底之前,初步形成布局合理、衔接顺畅、运转高效、监管有力的船舶和港口污染治理格局;2023年以后转入常态化运行,服务和支撑蔡甸经济高质量发展。

6. 农业农村绿色发展攻坚提升行动。到2025年,主要农作物绿色防控覆盖率达到55%,主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%;测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,进一步提升科学施肥水平;畜禽粪污综合利用率达到85%以上;推进水产健康养殖,实施连片池塘尾水治理,确保实现“十年禁渔”目标。

(二)四大生态保护修复攻坚提升行动

1. 国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动。全面推进国土绿化,着力提升森林质量,力争到2025年,完成植树造林0.6万亩,抚育改造森林1万亩,建成村增万树“示范村”24个、“标准村”66个、森林乡村8个以上。加强湿地保护与修复,全面助力创建国际湿地城市。通过开展国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动,使全区森林湿地生态系统更加稳定,城市生态格局更加合理,自然修复能力更加显著,生态系统碳汇能力更加突出。

2. 国土空间生态修复攻坚提升行动。通过3年攻坚提升行动,提升长江流域生态系统质量和稳定性,守住自然生态安全边界,助力蔡甸区生态文明建设和绿色高质量发展。

3. 水资源保障攻坚提升行动。到2023年底之前,重点河湖生态流量(水位)保障目标确定基本完成。到2025年底之前,全区用水总量、用水效率达到省、市政府确定的“十四五”目标,重点河湖主要控制断面生态基流满足程度总体达到90%以上,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到国家相关考核目标。

4. 长江流域非法矮围整治攻坚提升行动。对全区长江流域非法矮围进行全面排查,开展集中清理取缔,做到应清尽清,能清速清,维护河湖水系通畅。

三、保障措施

(一)提高政治站位。各街道乡(开发区)、各有关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求,坚决扛起长江大保护政治责任,坚持党政同责、一岗双责,做到守土有责、守土尽责,切实推动长江经济带高质量发展取得更大成效。

(二)加强组织领导。在区推动长江经济带发展领导小组统一领导下,成立蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动指挥部(以下简称“区指挥部”)及各专项行动指挥部。区指挥部下设办公室,负责统筹协调全区长江高水平保护十大攻坚提升行动。各专项行动指挥部负责牵头推进本专项行动,明确工作专班,细化工作方案,制订年度任务、措施、责任、时限“四张清单”,逐年明确攻坚提升行动的年度工作要求和重点,加强工作督办,推动任务落实落地落细。区直相关部门要按照职责分工,积极协同配合,增强工作合力。

(三)强化考核督办。区指挥部办公室根据市级评估工作安排,组织开展年度工作情况评估;各专项行动指挥部根据工作安排,组织对专项行动推进落实情况开展明察暗访和工作督办。对落实到位、积极作为、作出显著成绩和贡献的单位、个人,通报表扬;对搞形式主义、官僚主义,慢作为、不作为的,通报批评,情节严重的要追责问责。区直相关部门要加强与市直各部门政策沟通衔接,强力推进我区考核工作有序开展。

(四)广泛宣传引导。各街道乡(开发区)、各相关部门要通过多种媒体形式,加大对《中华人民共和国长江保护法》等法规政策的解读和宣传引导力度。要及时选树先进典型,总结推广经验做法。要积极回应社会关切,畅通群众监督渠道,营造全面关注、全民参与、全力推动长江大保护的良好局面。

附件:1. 蔡甸区沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动实施方案

2. 蔡甸区长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动实施方案

3. 蔡甸区城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动实施方案

4. 蔡甸区城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动实施方案

5. 蔡甸区船舶和港口污染防治攻坚提升行动实施方案

6. 蔡甸区农业农村绿色发展攻坚提升行动实施方案

7. 蔡甸区国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动实施方案

8. 蔡甸区国土空间生态修复攻坚提升行动实施方案

9. 蔡甸区水资源保障攻坚提升行动实施方案

 10. 蔡甸区长江流域非法矮围整治攻坚提升行动实施方案

 11. 蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动指挥部及各专项行动指挥部组成人员名单


附件1

蔡甸区沿江化工企业关改搬转绿色转型

攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

巩固提升沿江化工企业关改搬转工作成效,建立健全沿江化工企业常态化监管机制,推动化工产业转型升级,实现高质量发展。

二、主要任务

(一)严格源头管控。严格落实《长江经济带发展负面清单指南(试行)》和《湖北省长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》。禁止在长江干支流一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目,沿江 15公里范围内一律禁止在园区外新建化工项目。

(二)持续推进沿江化工企业关改搬转。根据省沿江化工企业关改搬转年度任务清单,我区任务清单的8家企业已与20201231日前销号,但仍要举一反三,防止死灰复燃,着力建立健全长效管理体制机制,开展沿江化工企业关改搬转暨危化品生产企业搬迁改造复查工作,避免非法生产的情况。

(三)坚持绿色发展。树立绿色发展理念,构建绿色产业体系,推动绿色循环经济发展;加快新技术研发和应用,构建绿色制造体系,加强“绿色工厂”创建、发挥标杆企业示范作用。

(四)持续做好安全监管工作。对沿江1—15公里范围内符合产业政策的企业,督促企业明确安全生产目标,配备安全管理人员,落实各岗位安全生产责任,建立健全安全生产规章制度和各岗位安全操作规程,坚持开展安全生产教育培训,保证安全生产投入到位。

三、保障措施

(一)强化组织领导。区沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区科技和经信局,负责建立市区上下联动、部门协作、政企协同、齐抓共管工作机制,及时研究新情况、解决新问题,确保完成关改搬转目标任务。

(二)强化政策支持。充分发挥行业发展规划和产业政策的引导作用,鼓励关改搬转同兼并重组、转型升级等有机结合,提升企业核心竞争力,积极落实企业技术改造和支持政策,支持化工企业关改搬转移。

(三)强化宣传引导。加大对转型升级企业的宣传力度,强化典型示范引领作用,营造共同推进的良好的氛围和政策环境,切实做好政策解读,推广可复制的先进经营和做法,引导企业在搬迁中实现转型升级。

附件2

蔡甸区长江入河排污口溯源整治

攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

在排查、监测、溯源的基础上,进一步细化排污口整治要求,按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的原则,坚持明确责任、强化监督、协同推进,落实长江入河排污口“一口一策”整治方案及清单内的整改事项,精准发力、分类施策、查漏补缺,按照时间节点完成长江入河排污口溯源整治任务,到2025年,建立较为完善的长效监管机制。

二、主要任务

加强统筹协调,对生态环境部交办我区的66个长江入河排污口持续推进整治工作。

(一)精心组织,全面巡查。相关部门应按照排污口整治工作职责,结合“河湖长”制要求,对排污口开展日常巡查工作(每季度对辖区内排污口进行一次全覆盖巡查),及时处理巡查过程中发现的问题,且将巡查的排口报区生态环境主管部门和区河湖长办备案。(责任单位:区水务和湖泊局、区生态环境分局、区河湖长办)

(二)建立清单,动态管理。根据《武汉市长江入河排污口溯源整治专项行动方案》及蔡甸区长江入河排污口溯源阶段性成果,建立排污口整治清单,稳妥有序推进长江入河排污口分类整治,根据整治情况实施动态管理,及时更新。对已完成整治的排污口应进行现场核实,根据实际情况进行分批、分类验收。(责任单位:区生态环境分局、区水务和湖泊局、区农业农村局,中法生态城社事处、张湾街道)

(三)积极控污,推进整治。推进水产健康养殖和标准化生产,推广循环水利用和增殖渔业等生态养殖技术,对池塘养殖实行尾水治理达标排放;严格控制长(汉)江堤内和岸线周边的水产养殖。以控制农业面源污染、减少化肥、农药施用和保护农田生态为目标,推广生态农业技术模式,避免盲目施肥,降低化肥对环境的污染。持续推进入河排口整治,按时完成2022年整治任务。(区农业农村局、区水务和湖泊局、区生态环境分局、张湾街道)

(四)依法审批,加强监管。严格落实长江入河排污口设置审批制度。建设单位新建、改建、扩建入河排污口,应依法取得审批文件。对偷设或私设暗管等违法排污行为,一经发现立即封堵,并依法立案查处。(责任单位:区生态环境分局、张湾街道)

(五)定期监测,依法取缔。对排水量较大且排放污水的排口,须定期进行监测,监测频次不少于1/年,作为监管和整治依据。加大对汉江(蔡甸段)、汉阳河、石洋渠、什湖明渠流域范围内的“散乱污”企业打击力度,防止违规新增入河排口,对装备水平低、环保设施差、不符合国家产业政策的涉河“散乱污”生产项目,须依法进行清理取缔。(责任单位:区生态环境分局、区水务和湖泊局、中法生态城社事处、张湾街道)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区长江入河排污口溯源整治攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区生态环境分局,负责加强协调联动,组织各方力量开展溯源整治工作。强化整治工作经费保障,对于整治重点工作进行督办检查,确保整治各项工作有序推进。

(二)加强沟通协调。强化统筹协调和分工协作,建立生态环境、水务、农业农村等有关部门协同配合和信息共享长效机制,整合各部门长江入河排污口相关数据和信息,共同做好整治工作。

(三)加强公众参与。加强生态文明理念宣传,引导公众积极参与美丽河湖建设,加大对排污口管理政策的宣传普及力度,增强公众对污染物排放的监督意识。建立完善公众监督举报机制,鼓励公益组织、社会公众举报排污口违法行为,形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。

(四)加强信息公开。建立信息公开制度,主动接受社会监督。在区政府网站、政务新媒体等平台定期更新排污口整治进展情况。各排污单位应当通过标志牌、显示屏、网络媒体等渠道主动向社会公开排污口相关信息。


附件3

蔡甸区城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理

攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

2025年,城市建成区生活污水直排口、收集处理设施空白区、黑臭水体基本消除。全区生活污水集中收集率达到72%以上。城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要,污水处理率达到98%以上;城镇污水处理厂污泥无害化、资源化利用水平进一步提升,全部实现无害化处置。

二、主要任务

(一)建立污水设施长效管控与评估机制。以污水旱季直排、河湖水倒灌、管网混错接、外水入渗等问题为重点,落实污水设施周期性“检测—评估—整改”制度,以3—5年为一个排查周期,逐年分批分重点开展污水设施排查与整改,逐步提升设施运行效能。

(二)持续推进污水收集处理设施补短板建设。增强城镇污水处理厂处理能力,启动实施蔡甸污水处理厂三期扩建工程,新增处理能力5万吨/日;加快建设侏儒山街道等7个乡镇污水治理工程,尽快发挥效益。城市新建区域或者更新改造区域污水收集管网规划建设与城市开发同步推进,严格实行雨污分流;污水管网建设与小区建设做到同时设计、同时建设和同时验收交付使用;老旧小区改造将排水管网改造列为主要内容同步实施。适度超前安排基础设施建设项目,优先安排城中村、老城区和城乡结合部等区域的道排工程,补齐设施短板,消除张湾街道柏林集镇管网覆盖空白区。持续推进管网雨(清)污分流改造、混错接改造、管网更新修复等工程,特别是蔡甸污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升时,要系统排查服务片区管网,重点整改。人口较少、相对分散或者市政管网未覆盖的地区因地制宜建设分散污水处理设施,已明确短期内拆迁改造的区块因地制宜建设临时截污设施,防止污水直排。

(三)强化污水设施运维管理。进一步完善蔡甸城镇区域污水处理设施特许经营工作,根据管网特点、规模、服务范围等因素确定人员配置和管网维护资金保障,按照相关标准定额实施管养维护。强化城镇污水处理厂运维单位内部管理,加强城镇污水处理厂运营监督、考核和管理,督促污水处理厂规范有序运行。结合流域治理,探索推行污水处理厂、管网与河(湖)水体一体的“厂—网—河(湖)”运维管理机制。结合我区实际,探索居住小区物业将内部排水管网委托市政管网运维单位实施专业化运维新模式。

(四)加强污水源头管控。加强城镇排水许可管理,强化市政管网私搭乱接溯源执法制度,从源头规范污水接入管理。从事建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户,包括洗车、理发、汽修、加油等产生的污水在进入市政管网前,需经过隔油池、沉砂池或者毛发收集器等预处理装置,避免市政管网堵塞。施工降水、基坑排水应当达标、规范排放,鼓励架设临时明管,就近排放水体。对工业废水进入市政污水收集设施情况进行排查,组织开展评估,经评估认定为污染物不能被污水处理厂有效处理或者可能影响污水处理厂出水稳定达标的,应当制订方案并限期退出。建立排口动态巡查机制,完善巡查台账,对问题排口及时组织溯源与整治。加强“小散乱”排污的持续排查及整治,强化工业企业排污许可事后监管,建立联合执法机制,严厉查处已纳管企业超标、超量排放或者偷排工业废水等影响城镇污水处理厂安全稳定运行的行为。

(五)持续巩固城市黑臭水体治理成效。采取有力措施,加强我区东风闸渠和东湖泵站渠2处已整治的城市黑臭水体日常监管,常态化开展黑臭水体巡查和日常管护,发现问题及时整改,确保治理成效不反弹;加强我区城市黑臭水体水质监测,每月开展水质监测,及时掌握水体水质情况。

三、保障措施

(一)强化组织领导。区城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区水务和湖泊局,负责定期调度各项工作推进落实情况,对各街道乡(开发区)、各部门污水处理提质增效工作开展评估指导,加强考核,对污水处理设施运行状况开展监督评估,对发现的问题及时督促整改落实。各街道乡(开发区)、各部门要强化属地责任和主体责任,研究制订具体工作方案和推进措施,明确目标任务,加强城镇污水处理提质增效补短板项目谋划与实施。

(二)强化要素保障。区财政部门要加大资金支持和保障力度,建立政府引导、市场推动、社会参与的投融资机制,拓展资金渠道,支持推进城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理工作;区发改部门牵头完善污水处理收费机制,适时动态调整污水处理费标准;区行政审批部门牵头结合工程建设项目审批制度改革,开通绿色通道,加快审批流程;区自然资源规划部门加强污水处理设施建设用地保障。

(三)强化宣传引导。充分利用各类媒体平台,畅通宣传渠道,加强对相关法律法规和政策信息的解读,积极营造全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。鼓励具备条件的城市生活污水处理厂稳步有序向公众开放。加强信息公开,鼓励公众监督举报管网私搭乱接、污水直排问题。


附件4

蔡甸区城乡生活垃圾无害化处理

攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

全面推进生活垃圾分类,构建城乡一体化、处理专业化、运作市场化、管理常态化的农村生活垃圾治理模式,完善和规范“户分类、组保洁、村收集、街转运、市区处理”的垃圾收运处置体系。推进源头分类减量、资源化处理利用,升级改造垃圾转运站,全面取缔临时露天转运点,全面普及密闭运输车辆。推进城乡保洁市场化运作,建立多维度督导考核机制。到2023年,基本实现原生生活垃圾“零填埋”,城乡生活垃圾焚烧占比不低于70%。到2025年,城乡生活垃圾焚烧占比不低于80%,城区生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上,社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达到97%以上。

二、主要任务

(一)建设生活垃圾分类投放系统。进一步规范设置分类收集容器,规范容器标志标识,厘清权属责任,淘汰更新不符合密闭、分类收集要求的垃圾容器,逐步停用勾臂箱,实施垃圾投放点位提档升级。建立生活垃圾分类专业宣讲团队、督导员及志愿者服务队伍,深入城乡普及垃圾分类知识,讲解标准规范,现场进行详细指导,发动市民积极参与生活垃圾分类。运用物联网、北斗定位等新技术,升级和完善现有的城乡生活垃圾信息化管理软硬件设施,强化动态监测数据采集,将生活垃圾分类数据纳入我区智慧城管系统中智慧监管平台统一管理,实现全区生活垃圾收集、运输、处理情况的在线监测、动态管理和大数据分析决策。

(二)建设生活垃圾分类收集系统。建设一批分类收集屋,完成一批分类投放点的便利化、精细化、人性化改造。完善垃圾桶—收集站(点)—压缩车和垃圾桶—压缩车等的生活垃圾收集方式,探索构建城乡生活垃圾分类定时定点收集系统或生活垃圾站点式定时定线分类收集系统。规范各类垃圾收集车辆颜色标识,对现有车况不佳的车辆进行维保改造。加强收运作业人员培训,制定规范的作业流程,严格实行城乡生活垃圾分类收集。以提升环卫作业市场化水平为导向,将垃圾分类与环卫作业有机结合,制定作业标准规范,加强作业监管,严查“混装混运”,提升精细化管理水平。

(三)建设生活垃圾分类运输系统。不断优化垃圾分类转运系统,按照高标准、规模化、综合型的要求,依托千子山循环经济产业园项目,推动建立与垃圾分类相适应的厨余垃圾、其他垃圾转运系统,新(改、扩)建一批分类垃圾转运站,形成以大中型转运站集中转运为主,辅以生活垃圾分类转运,提高垃圾清运效能。按照源头分类投放和终端分类处理无缝衔接的要求,健全专项生活垃圾分类收运系统,分区域建立健全大件垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、可回收物分类清运设施系统,统筹垃圾分类清运网络,优化垃圾分类转运线路,完善垃圾收运作业规定和管理流程,合理调配垃圾分类清运车辆,基本实现专车专运、按规定线路分类运输、厨余垃圾和其他垃圾日产日清,应收尽收。

(四)建设生活垃圾分类无害化处理设施。按照生活垃圾“无害化、减量化、资源化”处理的原则,充分利用再生资源回收政策和体系,合理配置回收网络,完善可回收物处置体系。推动大件垃圾、低值可回收物、农作物秸秆综合回收利用。补齐有害垃圾处置设施短板,加快有害垃圾集中暂存场所规划建设,探索委托具备危险废物运输和处置资质的单位承担有害垃圾收运处置工作,实行闭环管理。城乡生活垃圾分类后的其他垃圾由市级垃圾处理厂(场)实施无害化处理,厨余垃圾利用厌氧发酵、生态堆肥或生化处理等方式实施减量化、资源化、无害化处理,可回收物进行资源回收利用,有害垃圾单独投放,实现城乡生活垃圾全收集、全处理。

(五)健全农村生活垃圾收运处置体系。按照“户分类、组保洁、村收集、街转运、市区处理”的模式,建立与生活垃圾分类相衔接的农村生活垃圾收运处置网络。建立稳定、专业、高效的保洁员队伍,规范作业标准,完善常态化保洁机制,建立预约清运模式,推进农村生活收运处理市场化运作。规范农村生活垃圾收运设施管理,建立清洗消杀、管养维护、淘汰升级等常态化管护机制。加强收运设施建设,依法取缔临时露天生活垃圾收集点,推动老旧农村生活垃圾转运站升级改造,提档美丽乡村示范片和旅游环线垃圾屋。推进农村生活垃圾收集车辆密闭化运输,鼓励配置压缩式收集车辆,防止收集过程中产生二次污染;规范村级生活垃圾分类收集点,推进厨余垃圾处理设施建设,实现厨余垃圾就近就地就农处理。建立多维度的督导考核机制,开展非正规垃圾堆放点排查“回头看”,加强农村地区生活垃圾简易填埋场修复后的管理。

三、保障措施

(一)强化组织领导。区城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区城管执法局,负责统筹推进各项工作。建立区街上下联动、部门协作、政企协同、齐抓共管工作机制,定期调度工作推进情况,及时研究新情况、解决新问题,高质量完成目标任务。

(二)强化责任落实。各相关单位要提高政治站位,加大推进力度。各街道乡(开发区)是推进城乡生活垃圾无害化处理工作的责任主体,要将此项工作列入重要议事日程,成立相应工作专班,制定切实可行的实施方案,细化工作任务,落实工作责任,整合各类资源,确保此项工作按期完成。

(三)加强宣传发动。充分调动新闻媒体资源,多形式、多途径宣传生活垃圾分类知识,营造浓厚的社会舆论氛围,深入农村开展宣传、指导和培训工作,引导群众正确地进行生活垃圾分类投放。开展“垃圾不落地、文明伴我行”等专题活动,引导群众树立“垃圾分类、人人有责”的观念,广泛动员社会各界参与生活垃圾分类工作,提升生活垃圾分类的公众知晓率、参与率。


附件5

蔡甸区船舶和港口污染防治攻坚提升

行动实施方案

一、工作目标

全面巩固长江大保护船舶污染防治标志性战役、船舶和港口污染突出问题整治工作取得的成果,提升我区船舶和港口污染防治能力和水平,建立健全长效机制,到2022年底之前,初步形成布局合理、衔接顺畅、运转高效、监管有力的船舶和港口污染治理格局;2023年以后转入常态化运行,服务和支撑蔡甸经济高质量发展。

二、主要任务

(一)巩国标志性战役和专项整治成果

1. 严格源头管控。持续推进内河船型标准化工作,新建船舶严格按照船舶技术法规要求配备防污染设施和安装受电设施。新(改、扩)建码头工程严格按照法律法规以及标准规范要求同步配置环保设施并按照规定履行环保手续,同步建设岸电设施,在码头设计、建设和运营各环节管理中严格把关。

2. 不断推进现有船舶改造升级。在全面完成现有100400总吨船舶生活污水设施改造基础上,推进100总吨以下产生生活污水的船舶设施改造工作,对使用生活污水收集装置的,鼓励对直接通往舷外的污水排放管路、阀门予以铅封。400总吨以下小型船舶生活污水主要采用船上储存、交岸接收处置方式。20225月底之前完成所有涉及船舶防止生活污水污染水域的处理装置或者储存设施设备改造。

3. 巩固污染防治总体能力。加强对港口码头自身环保设施的维护和管理,确保固定污水接收等设施随时处于可用状态。强化干散货码头扬尘污染防治,推进港作机械新能源和清洁能源代替,推进船舶油气回收。交通运输、发改、城管执法、生态环境等部门要按照省、市相关部署落实规划建设和运行船舶污染物接收转运处置设施责任,每2年组织对本地船舶污染物接收能力与到港船舶艘数、船舶水污染物产生量匹配情况开展评估,根据评估结果及时动态完善接收转运处置设施。

(二)着力提升运行和管理水平

1. 加强船舶污染物接收转运处置有效衔接。推动深入落实船舶污染物船岸交接和联合检查制度,对无合理理由拒不送交、涉嫌偷排污染物的船舶,港口企业暂停装卸作业,并将有关情况报告当地海事管理机构;对港口企业拒不接收靠港船舶交付污染物或者接收能力不足的,船方可将有关情况报告当地交通运输主管部门。鼓励引导船舶采用“船上储存,到岸交付”的方式处置船舶污染物。督促辖区码头、进港船舶严格落实“三必须一确认”(码头污染物接收设施必须处于有效状态、船舶装卸作业前必须交付污染物、交付污染物时必须使用“船e行”、污染物交付作业双方确认)要求,确保辖区“船e行”中污染物接收单次与进出港船舶艘次基本匹配。严格执行内河港口船舶生活垃圾免费接收政策。推动港口接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接,完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—转运—处置”全过程衔接和协作。

2. 加快岸电及清洁能源推广使用。制定并组织实施港口岸电设施、船舶受电设施建设和改造计划。2023年底之前基本完成辖区航运企业船舶受电设施改造。认真落实低压岸电接插件国家标准。提升岸电服务水平,推动岸电便利化使用。

(三)着力夯实各方责任

1. 压实企业主体责任。水路运输经营者、港口企业、接收转运处置单位主要负责人要认真落实污染防治第一责任,加大资金投入,及时完善设施设备。推行企业、船舶环保承诺制度,企业、单位与船长等主要船员、员工要签订承诺书,层层压实责任,明确到岗位和经办人员,落实船长等主要船员船舶污染防治责任。各有关单位严格履行各方责任,推动由“要我环保”向“我要环保、我能环保”转变。

2. 严格落实部门监管责任。交通运输部门要进一步加大对辖区内码头、船舶污染物接收单位、船舶安装使用“船e行”系统的检查力度。交通运输、生态环境、城管执法、水务部门要组织联合检查组,加强对港口以及与专业接收单位协议签订情况进行全面检查,并共同对辖区码头进行全面清查,依法处罚关停环保手续不全、现状环保不满足要求的港口码头。水务、城管执法部门要积极支持有条件的港口码头,依法推进船舶生活污水接入城市管网,加强生活污水、生活垃圾分类及转运处置过程监督管理。海事管理机构要对辖区靠港、锚泊船舶防污染设备配合和使用情况进行全面检查,依法从严查处偷排漏排、非法洗舱等违法行为。要加强对港口岸电设施建设、使用情况以及船舶使用岸电情况监督检查,对不按照规定使用岸电的船舶,按照有关法律法规进行处罚。交通运输、发改、生态环境、城管执法、水务等部门要加强沟通协作,依法依规建立完善失信行为联合惩戒机制,并对违法行为实施联合惩戒,着重解决好船舶污染物接收、转运及处置环节的衔接问题,确保码头在“船e行”系统及时形成工作闭环。

3. 推动落实属地政府责任。统筹实施船舶和港口污染防治设施建设改造,对实施免费接收和处置船舶污染物的有关单位依法给予资金补贴、电价优惠等政策扶持,定期研究解决船舶和港口污染防治有关重大问题。

(四)着力提升治理能力

加快实现全过程电子联单管理,督促辖区内港口码头、船舶运输企业,全部安装使用“船e行”,重点加快推进转运、处置环节的推广应用。从2022年起,辖区主要港口船舶污染物接收转运处置基本实现全过程电子联单闭环管理。

三、保障措施

(一)加强组织领导。区船舶和港口污染防治攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区交通运输局,负责承担指挥部日常工作。区发改、生态环境、城管执法、水务等部门要持续加大工作力度,落实责任,总结推广专项整治中形成的工作经验和做法;加强统筹协调,形成工作合力,确保各项工作目标保质保量完成。

(二)推进社会共治。进一步加大政策法规宣传力度,强化从业人员环保意识教育和相关技能培训,积极引导社会各界广泛参与船舶和港口污染防治工作,最大程度凝聚共识,营造良好外部环境。


附件6

蔡甸区农业农村绿色发展攻坚提升

行动实施方案

一、工作目标

2025年,主要农作物绿色防控覆盖率达到55%,主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%;测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,进一步提升科学施肥水平;畜禽粪污综合利用率达到85%以上;推进水产健康养殖,实施连片池塘尾水治理,确保实现“十年禁渔”目标。

二、主要任务

(一)持续推进农药减量增效。健全资源节约型、环境友好型的病虫害防控体系。继续推进绿色防控示范区建设,在示范区内因地制宜推广生物农药、土壤改良剂、绿色防控、统防统治等方式,带动引领化学农药减量增效,有效提高防控效率和综合效益。力争“十四五”时期,通过三年集中攻坚,两年巩固提升行动,确保到2025年,全区主要农作物绿色防控覆盖率达到55%,主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%

(二)深入推进化肥减量增效。加快推广有机肥、作物专用配方肥等肥料新品种,进一步夯实测土配方施肥基础性工作,抓好取土化验、田间试验、农户施肥调查、配方制定发布、数据应用等工作环节,提升科学施肥水平,力争到2025年,测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

(三)巩固提升畜禽粪污治理成果。坚持源头减量、过程控制、末端利用原则,巩固畜禽养殖废弃物资源化利用成果。加强畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导与培训,抓好畜禽粪污资源化台账管理,推广粪污全量收集还田利用、固体粪便有机肥利用、粪污收集+沼气+资源化利用等畜禽粪污资源化利用模式。促进农牧结合、种养循环,推进畜牧业绿色发展、转型升级。以规模养殖场为重点,实行整区推进,进一步强化规模养殖场粪污处理设施装备配置管理,提高应用水平。2021年以前,全区11家规模养殖场(其中,猪场6家、蛋鸡场1家、养羊场3家、特种畜禽场1家)全部实现了畜禽养殖废弃物资源化利用,2022年在全区养殖密集区(侏儒山街道东干村)建成1个年处理畜禽粪污能力3万吨的大型有机肥生产中心。到2025年维持畜禽粪污综合利用率在85%以上。

(四)大力开展水产健康养殖。推进渔业绿色发展,积极引导渔业新型主体因地制宜调整优化养殖结构,科学选用养殖模式,不断提升科技对渔业发展的引领作用,推进渔业转型升级。一是利用稻田为基础条件,通过农渔的融合,对其进行适度整理,在确保水稻稳产的前提下,适度开展水产养殖,做到“一水两用、一田多收”,提升稻田使用效率和经济效益,实现稻虾憨、稻虾鳝、稻虾鳅等多种技术模式,发展种养面积0.3万亩。二是利用鱼类与植物的营养生理、环境、理化等生态共生原理,使鱼类与蔬菜共生互补,实现池塘鱼菜生态系统内物质循环,达到养鱼不换水、种菜不施肥、资源可循环利用的目标,在侏儒山街、大集街发展鱼菜共生生态种养面积2万平方米。三是通过池塘标准化改造,利用排水渠、养殖池塘构建生态净化渠、过滤坝、沉淀池、生态塘、复合人工湿地系统等对养殖尾水进行生态净化处理,治理面积0.4万亩。四是发展40个“零排放”圈养桶绿色高效循环生态健康养殖模式。并结合大水面生态渔业生产方式特点,有序推进大水面生态渔业发展。力争到2025年,水产养殖主产区连片池塘实现尾水达标排放,养殖水域生态环境得到有效保护。

(五)持续推进长江“十年禁渔”。加强重点水域、重点时段巡查执法。严厉打击各类违法捕捞行为,保持高压严管态势。有效提升长江十年禁渔和水生生物多样性保护能力。以渔政执法中队和禁渔专业队联合日常巡查为抓手,进一步健全执法协作长效机制。加强业务能力培训和专业知识考核,进一步提升渔政队伍的专业化、正规化水平。加快禁捕执法装备建设,推动无人机、视频监控等执法信息资源有机整合、高效联动,提升执法监管的信息化、智能化水平,实现重点水域全方位、全时段有效覆盖。落实24小时应急值守和有奖举报制度,收集涉渔违法犯罪线索,为有针对性地打击整治非法捕捞等行为提供广泛的群众支持。结合关键节点和重点任务,做好宣传工作,引导“不吃长江野生鱼”“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”成为普遍共识,努力营造共抓长江水生生物保护的良好氛围。

三、保障措施

(一)加强组织领导。区农业农村绿色发展攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区农业农村局,办公室主任由区农业农村局分管负责人兼任,局科教科负责统筹;区农业技技术推广服务中心负责农药、化肥减量、畜牧水产科负责畜禽粪污治理及水产健康养殖,区农业综合执法大队负责长江“十年禁渔”,各科室、单位要明确专人,根据要求制定行业实施方案,定期调度推动工作进情况。

(二)加大政策扶持。进一步整合现有涉及农业农村绿色攻坚提升行动主要任务方面的政策措施,统筹用好用活各项政策,积极争取省、市、区对农业农村绿色发展的政策和资金支持。

(三)加强技术指导。组织专家制定相关行动实施的技术方案,通过试验示范基地、技术指导、人员培训等多种形式开展科技服务,充分利用各类资源做好协同推广。


附件7

蔡甸区国土绿化和湿地保护修复攻坚

提升行动实施方案

一、工作目标

全面推进国土绿化,着力提升森林质量,力争到2025年,完成植树造林0.6万亩,抚育改造森林1万亩,建成村增万树“示范村”24个、“标准村”66个、森林乡村8个以上。加强湿地保护与修复,全面助力创建国际湿地城市。通过开展国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动,使全区森林湿地生态系统更加稳定,城市生态格局更加合理,自然修复能力更加显著,生态系统碳汇能力更加突出。

二、主要任务

(一)实施国土绿化工程。以全区长江高水平保护十大攻坚行动为契机,明确国土空间规划中的造林绿化区域,根据适宜造林评估结果,启动实施国土绿化攻坚提升行动,力争“应绿尽绿”。依托嵩阳林场“互联网+全民义务植树”基地,科学编制《义务植树基地规划(2023—2025)》,充分挖掘绿化空间,加强基地配套基础设施建设,进一步扩大全民义务植树辐射范围。开展全域山体资源本底调查,启动新一轮破损山体195.8亩生态修复攻坚再提升行动,坚持生态修复、分类施策、效益兼顾、利责对等、多元参与原则,编制《新一轮破损山体生态修复实施方案(2023—2025)》,制定“一山一策”,完成全域破损山体生态修复任务。

(二)实施森林质量提升工程。科学编制、严格执行森林经营方案,重点实施嵩阳、九真、洪北等3个国有林场森林质量提升,结合我区自然地理气候条件、植被生长发育规律、生活生产生态需要,大力开展全周期森林抚育,加快退化林修复,积极营造复层混交林,调整林种树种结构,持续提升森林质量。到2025年,计划完成纯林改造5000亩,森林抚育8000亩,更新改造1000亩。加强对“精准灭荒”“四环线生态带造林”“村增万树”等重大工程新造林的抚育管理,确保成活成林成材。编制完成《武汉市蔡甸区生态公益林保护修复实施方案(2021—2035)》,以九真山国有林场、嵩阳山国有林场、洪北国有林场和索河生态旅游区即“一河两山”为核心区域,对全区生态公益林实行全面保护,充分利用现有公益林地中的无立木林地营造碳汇林,通过对公益林进行森林抚育实现森林质量的精准提升,实现从“大森林”到“大园林”的景观品质飞跃,加快构建以公益林为主体的健康稳定的森林生态系统。加强洪北林场保障性苗圃及配套基础设施建设,加强新品种新技术研发,进一步提升苗木品质,为我区“村增万树”、森林质量精准提升等林业重点工程提供重要保障。

(三)实施湿地保护与修复工程。加强沉湖国际重要湿地等自然保护地的湿地保护与修复。结合自然保护地优化整合工作进度,开展沉湖湿地自然保护区、后官湖国家湿地公园、桐湖省级湿地公园、索子长河省级湿地公园总体规划修编工作。完成沉湖国际重要湿地节点环境综合改造提升工程,配合办好《湿地公约》第十四届缔约方大会,讲好湿地故事,全面展示湿地保护修复成果。抢抓全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(20212035年)政策机遇,全力做好蔡甸区湿地保护修复重大工程申报工作。积极谋划申报中央、省、市湿地保护修复补助项目,不断改善湿地生态环境。协调相关街道乡认真组织实施6处小微湿地修复工程。持续优化沉湖智慧监测系统,以《中华人民共和国湿地保护法》为抓手,强化联防联控,加强湿地资源监管,对湿地范围内的新增违法违规问题做到早发现、早处理、早预防、早制止。加强沉湖国家级陆生野生动物疫源疫病监测站建设,不断提升监测防控能力。

(四)实施乡村生态振兴工程。以创建省级森林乡村为载体,统筹推进城乡一体化综合绿化,充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后等“见缝插绿”,构建绿道网络,建设穿城绿道,实现城乡绿地连接贯通,利用公园绿地建设服务设施,完善绿地服务居民休闲游憩、体育健身、防灾避险等综合功能。做强做优“村增万树”品牌,提升乡村绿化美化水平,改善农村人居环境,形成“一村一品、一路一景、一树一业”的乡村绿化富民发展格局,全面助力乡村生态振兴。发展壮大以花卉苗木为主导的林业产业,大力培育生态旅游、森林康养、林下经济等产业,创建一批“绿水青山就是金山银山”示范样板基地。积极探索碳中和林基地建设路径,不断完善碳普惠机制,助力实现“双碳”目标。

三、保障措施

(一)强化组织领导。区国土绿化和湿地攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区园林和林业局,负责定期调度各项工作推进情况,及时研究新情况、解决新问题。专项行动指挥部要切实履行主体责任,加强组织领导和统筹协调,确保高质量完成目标任务。区直相关部门要各司其职、各负其责、协调联动,共同推进国土绿化和湿地保护修复工作。

(二)坚持科学绿化。要实行精准造林、科学绿化,将国土绿化建设任务上图入库,落实到年度、地块和责任单位,做到目标量化、任务具体、措施得力,确保各项任务落地见效;要按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则,坚持因地制宜、分类施策,宜造则造、宜改则改、宜封则封、宜退则退,科学开展国土绿化和湿地保护修复,做到务实、节俭、高效。

(三)加大资金投入。区财政部门要加大财政投入,积极筹措资金用于国土绿化和湿地保护;积极引进龙头企业,建立政府主导、市场运作、社会参与的多元机制,广泛吸纳社会资本参与国土绿化和湿地保护修复;大力发展林下经济,加快建立健全林业生态产品价值实现机制,大力推进林业碳汇交易,积极探索“两山”理论转化途径。

(四)加强督办考核。将国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动纳入林长制考核内容,压紧压实党委政府和部门的森林资源保护发展责任,切实加强工作调度,严格督办考核。及时加强宣传推介,选树优秀典型,总结推广经验做法。广泛开展宣传,多形式、多方位、多层次地宣传国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动的重要意义,努力形成全社会支持参与的良好氛围。


附件8

蔡甸区国土空间生态修复攻坚提升

行动实施方案

一、工作目标

全面落实党中央、国务院关于统筹推进山水林田湖草系统修复和综合治理的部署以及国土空间总体规划中关于生态修复要求,综合评价长江流域国土空间生态本底,按照保证安全、突出生态、兼顾景观的次序,谋划和推动长江流域生态修复工作,科学推进山水林田湖草一体化保护和修复。通过3年攻坚提升行动,提升长江流域生态系统质量和稳定性,守住自然生态安全边界,助力蔡甸区生态文明建设和绿色高质量发展。

二、主要任务

(一)高质量编制和实施国土空间生态修复规划

1. 开展重点区域国土空间生态修复详细规划编制。结合市、区国土空间生态修复规划开展重点区域生态保护修复方案编制工作,在广泛征求社会意见的基础上,合理确定项目生态保护修复方案,明确生态保护修复目标或者核心指标、自然资源资产配置及后续产业发展要求等,指导后续项目实施。

2. 开展废弃矿山生态修复规划编制。根据《武汉市加快推进矿山生态修复的实施意见》(武自然资规发202123号)、《武汉市自然资源和规划局关于加快推进废弃矿山“一矿一策”生态修复规划编制工作的函》要求,分类编制区内废弃矿山生态修复利用空间方案,提出实施计划及工程项目清单等主要内容,统筹推进生态修复治理。

(二)谋划实施推进山水林田湖草生态保护修复工程

1. 实施“生态绿脊”保护修复工程。围绕城市“山水十字轴”,推进百里长江生态廊道建设、汉江(武汉段)山水林田湖草生态修复及东西山系生态人文廊道建设,以九真山、嵩阳山为生态修复重点,结合修复工程打造生态公园、体育公园等城市开敞空间。

2. 实施“城市绿肺”保护修复工程。加强生态保护红线管理和自然保护地体系建设,持续推进郊野公园群建设,构建生态缓冲带,连通城市内外生态系统,提升生态服务功能与休闲游憩功能。

3. 实施生态综合修复工程。以生态修复功能为导向,以索子长河后官湖为生态修复重点单元,采取辅助再生、生态重建等修复方式,通过山水林田湖草系统治理,引导和促进生态系统逐步恢复,推动生态产品价值实现。

(三)加强破损山体与历史遗留矿山生态修复

1. 加强破损山体修复与再利用。根据区内山体破损情况,因地制宜采取科学的工程措施,消除安全隐患,恢复自然形态。积极探索山体修复利用模式,结合修复工程打造生态公园、体育公园等城市开敞空间。严格控制山体本体线与保护线周边建设性质与开发强度,确保山体整体环境的协调性和自然轮廓的完整性,保证自然山体的视线通透性。

2. 实现历史遗留废弃矿山生态修复。统筹安排治理资金,积极引导社会资金参与,推进区内军山、东山等历史遗留废弃矿山生态修复治理,同时开展矿区复垦利用,引导矿山公园建设,通过景观再造、土地整治等方式激发矿区转型升级的新动能,打造历史遗留废弃矿山生态修复示范区。

(四)继续开展全域国土综合整治

统筹推进全域国土综合整治。高质量推进全域国土综合整治工作,促进乡村振兴战略实施和生态文明建设,整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复,优化生产、生活、生态空间格局,促进耕地保护和土地集约节约利用,改善农村人居环境,助推乡村全面振兴。

三、保障措施

(一)加强组织领导。国土空间生态修复攻坚提升三年行动是全省长江高水平保护十大攻坚提升行动的配套专项活动,是贯彻习近平生态文明思想、落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话指示精神和《中华人民共和国长江保护法》的重要举措,各相关部门要把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求上来,坚决扛起长江经济带绿色发展、高质量发展的政治责任。区国土空间生态修复攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区自然资源和规划局,负责定期调度各项工作推进情况,及时研究新情况、解决新问题,确保完成目标任务。相关部门要按照各自职责,明确工作目标,组织推动生态系统保护修复工程落地实施。

(二)加强实施监管。探索多元化生态修复投入机制,建立国土空间生态修复项目全生命周期“完整闭环”,促进生态修复项目按要求有序实施。加强生态修复项目监测监管平台建设,将规划空间数据同意纳入国土空间“一张图”实施监督信息系统。建立生态修复项目评估制度,从项目实施对自然资源保护、生态环境治理改善、生态系统服务功能提升等方面,开展生态保护修复综合成效评估。

(三)加强舆论引导。利用政府门户网站等载体积极宣传国土空间生态修复工作,提高公众对生态修复工作的认识水平,激发公众对生态修复的关注度,吸引社会资本参与国土空间生态修复,以长江流域整体修复成效回应人民群众对美好生活的期盼。


附件9

蔡甸区水资源保障攻坚提升行动实施方案

一、工作目标

2023年底之前,重点河湖生态流量(水位)保障目标确定基本完成。到2025年底之前,全区用水总量、用水效率达到省、市政府确定的“十四五”目标,重点河湖主要控制断面生态基流满足程度总体达到90%以上,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到国家相关考核目标。

二、主要任务

(一)强化节约用水管理。坚持“节水优先”,严格落实国家节水行动方案,推进节水型社会达标建设,持续推进水利行业节水机关、节水型企业、节水型小区等节水型单元载体建设。

(二)持续实行最严格水资源管理制度。围绕“合理分水、管住用水”,严格水资源管理制度“三条红线”指标管控,严控用水总量,提升用水效率,加强水资源日常监督管理和抽查检查,持续开展全区最严格水资源管理制度考核。

(三)完善取用水监测计量体系。强化取水口取水监测计量工作,推进取水监测设施安装运维管理,结合农业水价综合改革工作,加快我区农业灌溉用水计量体系建设,加强农业灌溉用水计量设施运行维护管理。

(四)加强水资源管理保护。贯彻落实《地下水管理条例》(国务院令第748号),强化地下水监督管理,核定地下水取水总量控制指标;进一步推进水资源保护工作,加强检查调度,做好2021年长江经济带生态环境警示片披露后官湖水质不达标问题的整改工作。

(五)加强重点河湖和水工程生态流量(水位)保障。确定全区生态流量(水位)管理重点河湖名录,开展全区生态流量(水位)管理重点河湖和水工程保障方案编制工作;组织开展已建水工程生态流量复核,加强河湖和水工程生态流量(水位)监测,强化生态调度,落实生态泄放措施,切实保障重点河湖和水工程生态流量(水位)目标落实。

(六)加强水功能区监督管理。加强饮用水水源保护及水污染防控,从严核定水域纳污容量,严格限制入河湖排污总量,完善水功能区监督管理制度。

三、保障措施

(一)加强组织领导。区水资源保障攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区水务和湖泊局,负责定期调度检查各街道乡(开发区)工作推进情况,协调解决工作存在的问题,确保完成目标任务。

(二)加强监督检查。区水务和湖泊局加强水资源管理和保护工作的监督检查,指导各街道乡(开发区)落实水资源管理和保护工作措施,各街道乡(开发区)加大管辖区域水资源保护力度,及时发现、制止、处置破坏水资源违法行为。

(三)加强宣传引导。进一步加大宣传力度,提高社会各界对实行最严格水资源管理制度的认识,提升全社会节约水资源和保护水资源的意识,广泛发动、营造全社会共同参与的良好氛围。


附件10

蔡甸区长江流域非法矮围整治攻坚提升

行动实施方案

一、工作目标

对全区长江流域非法矮围进行全面排查,开展集中清理取缔,做到应清尽清,能清速清,维护河湖水系通畅。

二、主要任务

对汉江(蔡甸段)、后官湖等水域内非法设置的用于捕捞、养殖的矮围进行专项整治。

(一)全面组织排查。组织对非法矮围进行拉网式排查,建立矮围清单,包括矮围位置、所在水域、面积、现存围堤长度等,实施台账管理。经排查未发现非法矮围的实行零报告。

(二)集中清理取缔。坚持依法依规、从严从快,立行立改、边查边改,对照非法矮围台账开展集中清理取缔,排查发现一处、清理取缔一处、销号复核一处。

(三)重点抽查检查。根据排查及清理取缔情况,组织开展重点抽查检查,发现漏报瞒报、整改不到位等问题及时督促整改。同时,配合市水务局开展重点抽查。

(四)持续清理整治。清理整治阶段任务完成后,结合河湖“清四乱”常态化规范化,持续推进非法矮围清理取缔工作,坚决杜绝已清理取缔矮围死灰复燃、新增非法矮围等情况。区直相关部门、各街道乡(开发区)定期组织排查,发现非法矮围及时组织清理取缔,自2022年起,各街道乡(开发区)每年121日前将排查清理取缔情况及台账报区水务和湖泊局。

三、保障措施

(一)加强组织领导。区长江流域非法矮围整治攻坚提升专项行动指挥部办公室设在区水务和湖泊局,负责指导检查各街道乡(开发区)工作推进情况,督导开展非法矮围排查和清理取缔工作。各街道乡(开发区)要相应成立专项组织指挥机构,统筹协调非法矮围整治专项行动,逐个点位逐级进行复核、销号,务求取得实效。

(二)积极宣传引导。各街道乡(开发区)要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传专项整治工作的目的、意义。加强与新闻媒体的沟通协调,准确把握舆论动向,坚持正确舆论导向,加大正面案例宣传力度,营造良好社会舆论氛围。

(三)加强督导检查。区专项行动指挥部办公室将加大暗查暗访、督导检查力度,组织开展抽查复核,对重点江段、重点河湖、重大问题实施挂牌督办,确保清理到位。各街道乡(开发区)要加强汉江、后官湖等水域日常巡查执法,及时发现及时处置非法矮围。

(四)建立长效机制。各街道乡(开发区)要按照《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国防洪法》以及河道、湖泊相关管理法规的规定,建立健全非法矮围整治责任制,理顺管理体制和部门合作协调机制,建立联合执法常态化机制,推进全区河湖管理规范化、科学化。


附件11

蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动指挥部及

各专项行动指挥部组成人员名单

为深入推进蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动,切实加强攻坚提升行动具体工作的统筹协调,在武汉长江高水平保护十大攻坚提升行动指挥部统一领导下,成立蔡甸区贯彻落实长江高水平保护十大攻坚提升行动指挥部及各专项行动指挥部。

一、区指挥部

长:胡 区人民政府副区长

副指挥长:熊晓兵 区人民政府办公室三级调研员

宇 区生态环境分局局长

    员:叶明 区科技和经信局四级调研员

熊成宏 区生态环境分局副局长

    区交通运输局总工程师

郑立海 区水务和湖泊局副局长

辜承杰    区农业农村局副局长

谢纪海 区自然资源和规划局副局长

汪作军    区园林和林业局总工程师

欧阳红星区市容环卫服务中心主任

根据工作需要,区指挥部可邀请其他单位参加。区指挥部成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,报区指挥部确定。

区指挥部办公室设在区生态环境分局,办公室主任由陈宇兼任,办公室副主任由区生态环境分局分管负责人兼任。

二、各专项行动指挥部

(一)区沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区科技和经信局局长

员:区发改局、区科技和经信局、区生态环境分局、区人社局、 区应急管理局、区农业农村局、蔡甸经济开发区(山街道)、蔡甸街道、永安街道、张湾街道分管负责人。

专项行动指挥部办公室设在区科技和经信局,办公室主任由区科技和经信局分管负责人兼任。

(二)区长江入河排污口溯源整治攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区生态环境分局局长

员:区生态环境分局、区水务和湖泊局、区农业农村局、中法生态城社事处、蔡甸经济开发区(山街道)、张湾街道、区城投集团、中法投公司分管负责人。

专项行动指挥部办公室设在区生态环境分局,办公室主任由区生态环境分局分管负责人兼任。

(三)区城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区水务和湖泊局局长

员:区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区城管执法局、区水务和湖泊局、区生态环境分局、区城投集团、区生态集团、区经开投公司、中法投公司、各街道乡(开发区)分管负责人。

专项行动指挥部办公室设在区水务和湖泊局,办公室主任由区水务和湖泊局分管负责人兼任。

(四)区城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区城管执法局局长

员:区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区城管执法局、区生态环境分局分管负责人。

专项行动指挥部办公室设在区城管执法局,办公室主任由区城管执法局分管负责人兼任。

(五)区船舶和港口污染防治攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区交通运输局局长

员:区发改局、区生态环境分局、区城管执法局、区水务和湖泊局、区交通运输局分管负责人,区港航管理处负责人。

专项行动指挥部办公室设在区交通运输局,办公室主任由区交通运输局分管负责人兼任。

(六)区农业农村绿色发展攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区农业农村局局长

员:区农业技术推广服务中心、区农业综合执法大队、区农业农村局畜牧水产科及植科教与农机管理科相关负责人。

专项行动指挥部办公室设在区农业农村局,办公室主任由区农业农村局分管负责人兼任。

(七)区国土绿化和湿地保护修复攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区园林和林业局局长

员:区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区园林和林业局分管负责人。

专项行动指挥部办公室设在区园林和林业局,办公室主任由区园林和林业局分管负责人兼任。

(八)区国土空间生态修复攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区自然资源和规划局局长

员:区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区园林和林业局分管负责人。

专项行动指挥部办公室设在区自然资源和规划局,办公室主任由区自然资源和规划局分管负责人兼任。

(九)区水资源保障攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区水务和湖泊局局长

员:区发改局、区科技和经信局、区司法局、区财政局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区市场监管局、区生态环境分局、区城投集团、区生态集团、各街道乡(开发区)分管负责人。

专项行动指挥部办公室设在区水务和湖泊局,办公室主任由区水务和湖泊局分管负责人兼任。

(十)区长江流域非法矮围整治攻坚提升专项行动指挥部

指挥长:区水务和湖泊局局长

员:区城管执法局、区农业农村局、区水务和湖泊局、区生态集团、各街道乡(开发区)分管负责人

专项行动指挥部办公室设在区水务和湖泊局,办公室主任由区水务和湖泊局分管负责人兼任。


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